河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為增強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范（以下簡稱綜合示范）實(shí)效, 落實(shí)紀(jì)檢、審計(jì)要求，完善日常監(jiān)管機(jī)制，壓緊壓實(shí)各級(jí)主體責(zé)任, 持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，踐行以人民為中心發(fā)展思想，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、認(rèn)真調(diào)查摸底

為進(jìn)一步了解綜合示范工作情況，商務(wù)部決定對(duì)1338個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（以下簡稱示范縣，包括國務(wù)院督查激勵(lì)縣、整體推進(jìn)市州）開展問卷調(diào)查。本次調(diào)查按照“誰填報(bào)誰負(fù)責(zé)、逐級(jí)審核上報(bào)'‘原則在線開展。示范縣實(shí)事求是填報(bào)，確保情況真實(shí)、數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，經(jīng)縣政府分管負(fù)責(zé)同志確認(rèn)后，提交省級(jí)商務(wù)主管部門。省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)本?。▍^(qū)、市）示范縣信息審核、匯總、確認(rèn)無誤后，提交商務(wù)部。填報(bào)網(wǎng)址：

http://www.mofcom.gov.cn/mofcom/typt.shtml,登錄賬號(hào)密碼與“農(nóng)村電子商務(wù)信息管理系統(tǒng)"一致。填報(bào)和審核工作應(yīng)于2月19日前完成。

二、全面自査自糾

針對(duì)巡視、紀(jì)檢、審計(jì)、媒體和績效評(píng)價(jià)等發(fā)現(xiàn)的問題，以建立健全日常監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，全方位、深層次開展排查。省級(jí)商務(wù)主管部門要帶頭自查自糾，并會(huì)同財(cái)政、扶貧等部門，指導(dǎo)督促示范縣查糾整改。

（一）自查內(nèi)容。省級(jí)商務(wù)主管部門重點(diǎn)查找：1.是否建立了行之有效、責(zé)任明確的日常監(jiān)管制度，是否存在對(duì)示范縣一定了之、當(dāng)甩手掌柜的失管失查問題；2.是否開展了實(shí)地檢查抽查，有沒有走過場，是否存在盲區(qū)死角；3.對(duì)發(fā)現(xiàn)問題是否不遮不掩、明確指出，是否限時(shí)整改、跟蹤督導(dǎo)，是否應(yīng)用結(jié)果改進(jìn)示范縣遴選和日常監(jiān)管等工作。

示范縣重點(diǎn)查找：1.是否結(jié)合本地實(shí)際，制定了切實(shí)可行的綜合示范工作方案，并嚴(yán)格落實(shí)；2.是否建立并執(zhí)行日常監(jiān)管制度，是否存在項(xiàng)目一定了之、資金一撥了之的失管失查問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題是否存在放一馬和整改不到位等問題；3.對(duì)縣鄉(xiāng)村物流共同配送、人員培訓(xùn)等工作指導(dǎo)和服務(wù)是否到位，是否存在設(shè)備閑置、挪用、數(shù)據(jù)弄虛作假等項(xiàng)目未發(fā)揮實(shí)效問題;4.是否建立了資金管理制度并規(guī)范資金分配、項(xiàng)目選擇，中央財(cái)政資金形成了哪些資產(chǎn)， 是否定期盤點(diǎn)、明確權(quán)屬；5.工作作風(fēng)是否嚴(yán)實(shí)，是否存在工作脫離實(shí)際、項(xiàng)目不可持續(xù)，花了大錢、群眾沒得到實(shí)惠等問題。

（二）整改要求。對(duì)查擺出的問題,逐條拉出清單，明確整改措施、整改時(shí)限和負(fù)責(zé)人，逐項(xiàng)“銷號(hào)"清零。對(duì)問題嚴(yán)重、影響惡劣的，要嚴(yán)肅處理，取消資格。問題整改結(jié)果要逐級(jí)確認(rèn)，簽字蓋章。自查自糾情況報(bào)告于3月底前報(bào)商務(wù)部（流通發(fā)展司）。

三、建立健全日常監(jiān)督管理制度

嚴(yán)格落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)"機(jī)制要求，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”“花錢必問效、無效必問責(zé)”原則，全面加強(qiáng)綜合示范日常監(jiān)督管理。

（一）健全省級(jí)日常監(jiān)督管理制度。省級(jí)主管部門是綜合示范工作的第一責(zé)任主體，對(duì)全?。▍^(qū)、市）綜合示范工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。應(yīng)制定日常監(jiān)管工作方案，指定責(zé)任人，明確具體監(jiān)管方式和要求，建立工作臺(tái)賬。委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)示范縣開展明察暗訪，明確指出問題，提出整改要求。采取有效措施，指導(dǎo)監(jiān)督示范縣加快資金撥付和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題開展經(jīng)常性“回頭看"，督促整改落實(shí)。加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用，完善獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣導(dǎo)向。原則上每年實(shí)地檢查縣市不得低于示范縣總數(shù)的三分之一。

（二）完善示范縣日常監(jiān)督管理工作。示范縣人民政府是綜合示范工作的直接責(zé)任主體，對(duì)本縣綜合示范工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。應(yīng)制定綜合示范工作實(shí)施方案和日常監(jiān)管方案，明確日常監(jiān)管責(zé)任人，建立自查自糾和承辦企業(yè)、示范項(xiàng)目、資金管理等監(jiān)管工作臺(tái)賬。主動(dòng)引入紀(jì)檢、審計(jì)等部門參與日常監(jiān)管。定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢査，提出整改要求。對(duì)上級(jí)檢查、自查等發(fā)現(xiàn)問題制定整改方案，認(rèn)真落實(shí)整改要求。完善中央財(cái)政資金資產(chǎn)管理制度，定期盤點(diǎn)，準(zhǔn)確入賬，妥善管理，確保持續(xù)發(fā)揮作用。

四、按期完成績效評(píng)價(jià)工作

結(jié)合疫情防控要求，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)視情于3月底前完成 2019年度示范縣績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)報(bào)告、指標(biāo)體系解釋等按期報(bào)送商務(wù)部（流通發(fā)展司）。有關(guān)要求參照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評(píng)價(jià)的通知》（商辦建函 【2020】44號(hào)）。對(duì)無故逾期的視同成績不合格。商務(wù)部擬于4 月底前組織績效評(píng)價(jià)復(fù)核，并委托第三方不定期赴地方開展隨機(jī)日常評(píng)價(jià)。對(duì)工作進(jìn)度和資金撥付嚴(yán)重滯后、日常監(jiān)管工作不力、問題整改不到位或敷衍消極等作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的地方，商務(wù)部將會(huì)同財(cái)政部等取消其示范資格，收回已撥付資金。為做好績效評(píng)價(jià)復(fù)核工作，請(qǐng)省級(jí)商務(wù)主管部門推薦一名熟悉業(yè)務(wù)的處級(jí)同志，作為專家組成員參與復(fù)核。時(shí)間約需15天，期間不再承擔(dān)其他工作。請(qǐng)于2月底前將推薦回執(zhí)（見附件）反饋商務(wù)部（流通發(fā)展司）。

“十四五”時(shí)期，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門全面推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè)。日常監(jiān)管工作開展情況將作為后續(xù)政策安排的重要參考因素和評(píng)價(jià)指標(biāo)。請(qǐng)各地務(wù)必高度重視，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)工作取得實(shí)效、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

聯(lián)系電話：010-85093663/3762（同傳真）

附件：推薦回執(zhí)