黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展

一、政策依據(jù)

國家發(fā)展改革委《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設（黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方向）中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改地區(qū)規(guī)〔2021〕422號）、《中央財政關于推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的財稅支持方案》（財預〔2022〕112號）、《國家發(fā)展改革委關于下達重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設（黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方向）2022年第一批中央預算內(nèi)投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2022〕984號）、《財政部關于下達2022年重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設（黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方向）第一批中央基建投資預算的通知》（財建〔2022〕231號）、《國家發(fā)展改革委關于下達重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設（黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方向）2022年第二批中央預算內(nèi)投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2022〕1373號）、《財政部關于下達2022年重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設（黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方向）第二批中央基建投資預算的通知》（財建〔2022〕333號）。

二、政策要點

1.主管部門。內(nèi)蒙古發(fā)展改革委、財政廳。

2.支持范圍。本專項支持方向主要包括水資源節(jié)約集約利用、水源涵養(yǎng)能力提升、水土保持、濕地保護和生態(tài)治理、環(huán)境污染系統(tǒng)治理、突出問題整治和高質(zhì)量發(fā)展等領域。

3.程序要求。省級發(fā)展改革委和有關單位根據(jù)要求，組織項目單位開展申報。依托國家重大建設項目庫做好項目儲備工作，建立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展項目儲備庫，持續(xù)動態(tài)更新儲備項目信息，提高項目儲備質(zhì)量。項目單位要按程序向省級發(fā)展改革委和有關單位報送資金申請報告和綜合信用承諾書。。

資金申請報告內(nèi)容包括：項目單位基本情況、項目基本情況（包含投資項目在線審批監(jiān)管平臺生成的項目代碼、建設內(nèi)容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等）、申請專項投資的主要理由和政策依據(jù)、項目列入三年滾動投資計劃情況、通過在線平臺完成審批（核準、備案）情況等，并附可行性研究報告或者初步設計批復文件（核準批復和備案文件）等相關材料。綜合信用承諾書內(nèi)容包括：承諾申報材料真實，項目單位未被列入嚴重失信主體名單，按照投資計劃推進項目建設，及時準確上報進度數(shù)據(jù)和信息等。

4.要件要求。專項工作領導小組成立及職能分工紅頭文件、資金申請報告、績效指標表、可行性研究報告或初步設計審批、財政承受能力論證報告（地方自籌部分）、前期工作（可選，立項、節(jié)能、維穩(wěn)、環(huán)保、用地預審及規(guī)劃選址、水資水保等、規(guī)劃用地許可證、規(guī)劃工程許可證、施工許可證等）、納入地方規(guī)劃證明、納入國家重大建設項目庫和三年滾動投資計劃（優(yōu)先）、申請材料真實性、合規(guī)性承諾函等。

5.進度要求。應用于計劃新開工或續(xù)建項目，原則上不得用于已完工項目。

6.支持方式。采取投資補助方式安排項目。

7.支持比例。原則上按照西部（含享受西部政策地區(qū)）不超過總投資（不含項目征地拆遷等費用）的80%予以補助。

8.變更要求。本專項已下達的年度投資計劃原則上不得調(diào)整。如因建設主體、建設內(nèi)容、建設規(guī)模、總投資等發(fā)生重大變更或因某些原因?qū)е马椖繜o法實施繼而確需調(diào)整投資計劃的，中央管理企業(yè)項目由國家發(fā)展改革委調(diào)整；地方項目由相關省級發(fā)展改革委按程序調(diào)整，并報國家發(fā)展改革委備案。對涉及投資計劃調(diào)整的項目，要及時在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設項目庫）中進行調(diào)整并開展調(diào)度。

9.地方自籌。各地所報送年度投資建議計劃應符合本地區(qū)財政承受能力和政府投資能力，不新增地方政府隱性債務。

10.一票否決。（1）申報年度中央預算內(nèi)投資的項目必須從項目儲備庫中遴選通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設項目庫）推送至國家發(fā)展改革委；（2）完成審批、核準或備案程序（地方政府投資項目應完成項目可行性研究報告或者初步設計審批）。（3）優(yōu)先安排在建項目和具備前期條件近期可開工項目；（4）項目單位未被列入嚴重失信主體名單；（5）建設資金、建設用地等不落實的不得申報；（6）申報投資計劃必須符合地方財政承受能力和政府投資能力。（7）本專項應堅持碳達峰碳中和目標方向，符合節(jié)能環(huán)保、綠色低碳發(fā)展要求，對高耗能、高耗水、高污染的新增和擴大產(chǎn)能項目不予支持。

11.數(shù)據(jù)報送。各省發(fā)展改革部門要指導、督促項目單位和地方發(fā)展改革部門，對項目實行按月調(diào)度，每月10日前要通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設項目庫）及時填報項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數(shù)據(jù)。

12.監(jiān)督管理。單位自查、復核檢查、實地查看、在線監(jiān)管、日常調(diào)度、定期巡查、重點抽查、考核評估、專項審計、督導整改等。

13.對標案例。

           14.績效指標。

中央基建投資績效目標匯總表

（2022年度）

中央基建投資績效目標匯總表

（2022年度）