城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)

一、政策依據(jù)

國家發(fā)展改革委《城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)規(guī)〔2021〕817號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2022〕872號）、《財政部關(guān)于下達(dá)2022年城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目中央基建投資預(yù)算的通知》（財建〔2022〕202號）。

二、政策要點(diǎn)

1.主管部門。內(nèi)蒙古發(fā)展改革委、財政廳。

2.支持范圍。（1）物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。重點(diǎn)支持已納入年度建設(shè)名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地內(nèi)的公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，包括多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)公共倉儲設(shè)施新建、改擴(kuò)建及智能化改造項(xiàng)目，保稅倉儲設(shè)施項(xiàng)目，公共物流信息平臺和信息化提升項(xiàng)目等。（2）冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)支持服務(wù)于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目（不含屠宰加工線等生產(chǎn)設(shè)施），公共冷庫新建、改擴(kuò)建、智能化改造及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目。（3）按照黨中央、國務(wù)院決策部署，需要支持的其他物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

3.程序要求。擬申報項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報告或者初步設(shè)計審批），取得土地、規(guī)劃、環(huán)評等前期手續(xù)。申報時項(xiàng)目實(shí)際完成投資比例原則上不超過70%。

項(xiàng)目匯總申報單位對擬申報項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對審查結(jié)果和申報材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

重點(diǎn)包括：（1）申報項(xiàng)目是否符合支持范圍；（2）是否獲得其他中央財政性資金；（3）項(xiàng)目單位是否被依法列入嚴(yán)重失信主體名單；（4）申報投資是否符合安排標(biāo)準(zhǔn)；（5）項(xiàng)目是否完成審批（核準(zhǔn)、備案）和相關(guān)前期手續(xù)；（6）項(xiàng)目是否落實(shí)除擬申請本專項(xiàng)之外的其他資金；（7）項(xiàng)目單位和監(jiān)管單位“兩個責(zé)任”填報是否規(guī)范等；（8）對計劃新開工項(xiàng)目，要重點(diǎn)審核前期工作條件是否成熟，確保如期開工建設(shè)；對在建項(xiàng)目，要重點(diǎn)審核各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)是否完備；（9）組織專家對每個項(xiàng)目進(jìn)行評審，核定符合本專項(xiàng)支持范圍的投資規(guī)模。

4.要件要求。專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立及職能分工紅頭文件、資金申請報告、績效指標(biāo)表、可行性研究報告或初步設(shè)計審批、財政承受能力論證報告（地方自籌部分）、前期工作（可選，立項(xiàng)、節(jié)能、維穩(wěn)、環(huán)保、用地預(yù)審及規(guī)劃選址、水資水保等、規(guī)劃用地許可證、規(guī)劃工程許可證、施工許可證等）、納入地方規(guī)劃證明、納入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫和三年滾動投資計劃（優(yōu)先）、申請材料真實(shí)性、合規(guī)性承諾函等。

5.進(jìn)度要求。應(yīng)用于計劃新開工或續(xù)建項(xiàng)目，原則上不得用于已完工項(xiàng)目。

6.支持方式。采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息方式安排項(xiàng)目。

7.支持比例。單個項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過核定投資的30%，最高不超過5000萬元。

8.變更要求。本專項(xiàng)已下達(dá)的年度投資計劃原則上不得調(diào)整。如因建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、總投資等發(fā)生重大變更或因某些原因?qū)е马?xiàng)目無法實(shí)施繼而確需調(diào)整投資計劃的，中央管理企業(yè)項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委調(diào)整；地方項(xiàng)目由相關(guān)省級發(fā)展改革委按程序調(diào)整，并報國家發(fā)展改革委備案。對涉及投資計劃調(diào)整的項(xiàng)目，要及時在全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）中進(jìn)行調(diào)整并開展調(diào)度。

9.地方自籌。各地所報送年度投資建議計劃應(yīng)符合本地區(qū)財政承受能力和政府投資能力，不新增地方政府隱性債務(wù)。

10.一票否決。（1）申報年度中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目必須從項(xiàng)目儲備庫中遴選通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）推送至國家發(fā)展改革委；（2）完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報告或者初步設(shè)計審批）。（3）優(yōu)先安排在建項(xiàng)目和具備前期條件近期可開工項(xiàng)目；（4）項(xiàng)目單位未被列入嚴(yán)重失信主體名單；（5）建設(shè)資金、建設(shè)用地等不落實(shí)的不得申報；（6）申報投資計劃必須符合地方財政承受能力和政府投資能力。

11.數(shù)據(jù)報送。各省發(fā)展改革部門要指導(dǎo)、督促項(xiàng)目單位和地方發(fā)展改革部門，對項(xiàng)目實(shí)行按月調(diào)度，每月10日前要通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項(xiàng)目庫）及時填報項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)。

12.監(jiān)督管理。單位自查、復(fù)核檢查、實(shí)地查看、在線監(jiān)管、日常調(diào)度、定期巡查、重點(diǎn)抽查、考核評估、專項(xiàng)審計、督導(dǎo)整改等。

13.對標(biāo)案例。

14.績效指標(biāo)。